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镇江经开区激发市场活力

  江苏镇江航空航天产业园板块内的高温合金项目落户镇江经济技术开发区以来,从立项到拿到施工许可,再到正式开工建设,目前一期主体结构建成仅用了不到一年的时间,项目经理郭磊连称:“速度快到超乎想象。”过去的一年,镇江经开区按照“走在前、当示范”的要求,持续加大改革力度、拓展服务深度、改善营商环境。改革的深入推进进一步激发了市场活力,2018年以来,镇江经开区新开业企业2062家,同比增长30.9%;核准备案产业类项目242个,投资总额412.45亿,同比增长24%。

  实施容缺预审代办

  突破产业项目开工建设审核瓶颈

  2018年7月14日,镇江浩宇工具有限公司高热处理生产线项目获得施工许可电子证书,这是镇江经开区第一个通过容缺预审代办流程获得施工许可证的工业项目。从5月23日土地挂牌到领取施工许可证,该项目全过程用时50天。浩宇工具有限公司负责人表示:“以前要先办好土地证才能进行后续审批,现在是先给我们设计、消防等预审,两个流程同步进行,方便快捷。”

  2018年,镇江经开区启动实施容缺预审代办。经开区瞄准土地招拍挂、土地成交确认公示、合同签订42天的法定时间瓶颈,研究出台容缺预审实施意见,对符合条件的项目提前介入、超前服务。自土地挂牌之日起,经开区各职能部门视同该项目单位已取得土地,同步开展规划、审图、建设等报批报建手续,对申报材料开展实质性审批审查,出具预审批意见,为产业项目全流程50天(含土地挂牌公示、规划方案编制、各类评估评审时间在内)开工建设开辟绿色通道,尝试最短路径。

  据镇江经开区管委会相关负责人介绍,到目前为止,已有航发优材、浩宇工具等4个项目完成容缺预审,与改革前相比,审批时长减少近40%。

  推广“2332”阳光高效审批

  推行工商登记与商务备案“一口办理”

  镇江经开区以建设事务综合窗口“一窗受理、集成审批”为枢纽,建立部门紧密协同联动机制,由集中变集成、变承诺为即办、变企业跑腿为信息跑路。

  集中变集成后,其中规划条件、用地意见实现部门后台流转,21项证照实现窗口内部流转。变承诺为即办后,除涉及“多评合一”、并联审批和多图联审的事项外,其余事项均即受即办,即办件占比47%,均在3个工作日内办结;变企业跑腿为信息跑路后,实行不见面审批,有11项行政审批事项实现网上申报办理,网上申报率达到65%,其中施工许可证网上申报率达到100%。

  落户在镇江经开区的勃肯特(镇江)机器人技术有限公司和台佳空调系统(江苏)有限公司,办理企业登记、公章备案、银行开户、税务登记、社保登记“全链通”,均只用5个小时全部完成。

  这得益于镇江经开区推行的工商登记与商务备案“一口办理”。镇江经开区在镇江全市率先实现工商登记与商务备案“一口办理”。针对外商投资企业设立和备案登记,经开区利用信息数据共享,强化线上线下融合,企业只需登录工商网上登记系统“单一窗口”在线填写“单一表格”,上传“一套材料”,即可实现工商登记和商务备案手续同时办理。

  镇江经开区将深入推进“2332”高效审批,邀请各商业银行入驻政务服务大厅,建立“政银企合作”机制,整合企业登记、公章备案、税务办理、银行开户、社保办理等企业开办环节,开展新招项目“企业开办5小时工程”;另外,经开区将扩大容缺预审代办项目范围,力争从新审批工业项目立项到施工许可审批平均用时18个工作日,工业项目施工许可即办率达90%以上。

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