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台盟中央建言提升“空壳村”造血功能 补齐农村集体经济短板

中国青年网北京3月3日电(人民政协报记者 孙金诚)近年来,各地涌现出不少“两栖”农民,他们农忙时回村,平时住在县城,就如同候鸟一样,穿梭在城乡之间。这些“两栖”农民,成为城乡之间流动的新群体。这既是当前农村经济社会发展的新趋势,也是未来“职业农民”的客观需要。但与此同时,“两栖”农民也引发一些新挑战:人口流动加剧农村人才短缺、大量农村土地闲置、增收渠道收窄,村级集体经济发展不容乐观,“空壳村”比重较大,成为乡村振兴的新问题。

这一问题引起了近几年连续聚焦“三农”问题的台盟中央的关注,乡村要振兴,最重要的两个因素就是人力和财力。如何壮大发展农村集体经济“空壳村”,补齐乡村振兴短板?台盟中央去年进行了深入调研,并将调研成果转化为提案正式提交本次政协大会。

台盟中央在调研中发现,近年来各地“空壳村”治理取得一定成效,村级集体经济也普遍得到较快发展,但仍存在着缺乏顶层设计、政策支持力度有待加强、经营管理人才缺乏、资源资产盘活不够等一些亟待解决的突出问题。不少“空壳村”坐拥丰富资源,但却没有找到开发利用的路子,还有的“空壳村”没有将闲置用地、空置农房等资源统筹利用起来。如目前重庆市可盘活用于经营的农村集体资产有461.4亿元,而实际用于经营的资产仅116.2亿元。因而,台盟中央认为,提升“空壳村”造血功能,壮大发展农村集体经济,是打赢脱贫攻坚战、建设美丽乡村、促进乡村振兴的重要举措。

台盟中央建议,尽快建立立法保障,健全激励约束机制,通过立法,有效保障农村集体经济组织平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护;尽快搭建发展平台,深化产权制度改革,积极为农村集体经济发展营造制度环境,完善治理体系;强化政策扶持,建立财政资金支持村集体经济发展的稳定增长机制,重点对每个村集体经济“空壳村”给予一定的发展启动资金;深化人才培养,着力从农村致富能手、外出务工经商能人等人员中选好村级带头人;理清发展思路,通过创办集体经济实体,盘活现有资源,增强自主造血功能。

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