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“放管服”改革:按下“快进键” 释放“新红利”

  人民为中心发展思想的必然要求。

  这是实现人民群众对美好生活向往的务实之举。

  简政放权,放管结合,优化服务——“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进。

  2018年年初的全国公安厅局长会议上,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志发布动员令:“要继续深化公安‘放管服’改革,不断研究推出服务经济社会发展、方便群众生产生活的新政策新措施,着力激发社会创新创造活力,进一步增强人民群众获得感。”

  以敬民之心,行简政之道、革烦苛之弊、开便利之门。

  一年来,全国公安机关坚决贯彻落实党中央决策部署,在公安部党委领导下,大力推进“放管服”改革,在服务经济社会发展和便民利民惠民等方面推出一系列政策措施。按下“快进键”的“放管服”改革举措次第开花,不断释放着服务民生的公安改革“新红利”。

  “少跑一趟、少等一天、少签一次”

  群众的收获满满当当,公安“放管服”改革赢得一个个好评和一张张笑脸

  2019年2月7日,大年初三。一大早,河北省张家口市的樊先生利用春节假期来到天津,给孩子办理落户手续。天津市公安局南开分局人口服务管理中心民警任慧慧快速办结了业务,樊先生连声道谢。

  春节不打烊,365天无节假日。深化“放管服”改革工作中,南开分局人口服务管理中心坚持让群众“少跑一趟、少等一天、少签一次”,让群众切实感受到改革带来的便利。

  为了人民美好生活而改革,这正是全面深化改革的大逻辑。

  2018年政府工作报告对深化“放管服”改革提出新任务,其中重要的一条就是:“破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。”

  群众办事要跑几次?多久能办结?服务态度怎么样?如何让群众办事少进门、少跑路、多便利?改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。公安机关从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,清理群众和企业办事的各类无谓证明,加强窗口资源整合,优化窗口服务流程。一年来,公安机关扎实推进“放管服”改革,新举措一茬接着一茬,新声势一浪高过一浪——

  安徽警方在全国率先推行所有户籍派出所均可办理全国居民身份证异地受理业务;

  江苏警方实行跨地市户口迁移“一站式”办理,最快当天办结;

  浙江警方按照“事项全集中”原则设置窗口,实现“一窗办”“一站式办”;

  山西警方建成“一网通一次办”平台,涵盖公安户政、出入境等254项审批服务事项。

  多地公安机关推出“管家式服务”,让百姓感受到实实在在的好处——

  浙江省诸暨市公安局枫桥派出所在辖区行政村开通村级代办服务“直达车”,在警务工作站建设24小时自助警务服务区,为群众提供“管家式服务”。

  2018年以来,江苏省南京市公安局栖霞分局将居住证办理、交通违法查询处理、户籍业务受理等权限下放到警务室,在群众“家门口”实现“一站式”办理或自助办理,被群众称为家门口的“警务便利店”。

  改革为了人民,改革依靠人民,改革成果必须由人民共享。

  一年来,一项项惠民举措落地,一件件便民实事暖心,广大群众拍手称好:“现在办事真方便!”“没想到办得这么快!“真的好贴心!”发自群众肺腑的一句句好评,是对公安“放管服”改革的最高褒奖。

  改革,就是让人民的收获满满当当。

  “一窗办、网上办、就近办”

  各警种打造“放管服”改革“新名片”,紧盯“获得感”拓展服务新亮点

  办理“一次办好”业务489万笔、窗口服务和12345热线办理群众满意度均达99%以上。这是2018年山东济南警方“放管服”改革成绩单上的两个数字。

  出台户政便利服务举措9项30条、推出优化交通管理措施2批42条……济南市公安局聚焦优化服务、再造服务流程,让企业和群众明明白白办事、轻轻松松办结。

  以人民为中心的发展思想,不是空喊口号,而是公安机关深入推进“放管服”改革的具体实践;不是抽象概念,而是解决人民群众最关心的热点难点问题的积极行动。

  公安行政管理与经济社会发展和群众生产生活息息相关。一年来,公安机关各部门各警种积极适应人民群众对高品质公共服务的新需求,坚持寓管理于服务之中,先后推出多项新举措。

  2018年5月1日起,全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。在海南省实施59国人员入境旅游免签政策,进一步支持海南全面深化改革开放;

  2018年6月18日起,全国口岸实施中国公民出入境通关排队不超过30分钟新举措,有效解决大型口岸高峰期中国公民排长队问题;

  2018年7月,公安部公布《关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》;

  2018年8月28日,国家移民管理局出台22条改进服务管理新举措,内地居民在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件等5项便利措施于当年9月1日起施行;

  2018年9月,公安部出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》,进一步改进和规范公安派出所出具证明工作,方便企业群众办事创业;

  2018年9月1日起,公安部4方面20项交通管理“放管服”改革新措施在全国推行,机动车全国“通检”、小型汽车驾驶证省内异地“通考”等措施使更多人获益;

  2018年11月29日起,公安部施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6项措施;

  ……

  众恶之,必察焉;众好之,必察焉。短短一年间,公安机关从政策上、制度上研究推出涉及行政审批、交通管理、户籍制度、人口服务管理和出入境管理等多个方面的改革举措,覆盖社会生活的方方面面。

  改革谋发展,创新为民生。公安机关不断打通“堵点”,扫清“痛点”,加大转变职能和简政放权力度,最大限度实现公安行政管理、执法办案、便民服务事项公开透明。权力“瘦身”,职能“健身”,改革力度之大前所未有。

  “舍马路、走网路”“动动手指、解放双腿”

  “一部手机办事通”“网上公安局”实现智能便捷、公平可及

  今年1月22日,云南省首张通过“一部手机办事通”APP补办的居民身份证在武定县公安局狮山派出所成功申领,标志着云南实现了手机自主补(换)领身份证。

  今年1月19日,湖北鄂州市民严先生的儿子参加湖北美术学院的考试忘带身份证。严先生在手机上打开鄂州公安微信服务平台,调出儿子的电子身份证,让儿子顺利参加考试。

  新形势下,公安机关积极拥抱科技的强大力量,推进公安工作与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,积极构建了一个个公平普惠、快捷便利的民生服务平台:

  北京警方上线“网上北京市公安局”,进一步推动首都公安机关公共服务事项由“大厅办”向“网上办”“掌上办”“移动办”提档升级。

  上海警方将公安74项公共服务事项和全部68项行政审批事项接入“网上政务大厅”,在线办理群众预约、申报、查询等事宜。

  广东警方借助“互联网+”、大数据、人工智能等技术,打造综合服务大厅、网上服务中心+微信、24小时自助服务区等多元一体现代公安服务体系。

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