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中国证监会科创板新闻发布会答问实录

  国务院新闻办公室于2019年2月27日(星期三)下午3时30分举行新闻发布会,中国证券监督管理委员会主席易会满,副主席李超、副主席方星海,上海证券交易所理事长黄红元,中国证券监督管理委员会首席律师焦津洪介绍设立科创板并试点注册制,进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况,并答记者问。发布会由国务院新闻办公室新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持。

  以下为发布会文字实录:

  胡凯红:

  女士们、先生们,大家下午好!欢迎大家出席国务院新闻办今天下午举办的新闻发布会。

  今天很高兴请来了证监会主席易会满先生,请他向大家介绍设立科创板并试点注册制,进一步促进资本市场稳定健康发展的情况,并回答大家提问。出席今天发布会的还有证监会副主席李超先生,副主席方星海先生,上海证券交易所理事长黄红元先生,证监会首席律师焦津洪先生。

  下面先请易主席作介绍。

  易会满:

  女士们、先生们、记者朋友们,大家下午好!

  很高兴我和我的同事今天下午与大家见面。我到证监会工作刚满一个月,还是资本市场一个新兵。从市场参与者到监管者,角色转换挑战很大,我如履薄冰,不敢有丝毫懈怠,唯恐辜负中央的信任和大家对我的期待。当然,大家的期待也是我加强学习、做好工作的动力。这段时间,我的主要工作首先是抓紧熟悉情况,加强调查研究,其次是增进部门协作,共同维护资本市场稳定健康发展,再次是推进设立科创板并试点注册制各项准备工作。这次国新办安排我们召开新闻发布会,我们考虑,大家对设立科创板并试点注册制非常关注,今天就向大家重点介绍一下这方面的相关情况。同时,结合证监会的下一步工作安排,和大家作些交流。

  设立科创板并试点注册制是党中央国务院交给我们的重大改革任务,对于支持科技创新、推动经济高质量发展、推进资本市场市场化改革和加快上海国际金融中心建设具有重要战略意义。前期,我们已经发布了实施意见,上交所正根据征求意见情况对相关业务规则进行完善,证监会的两个办法明天将结束征求意见。总的看,各项工作进展比较顺利。下一步,我们将继续扎实细致做好准备工作,推动这项重大改革有效落实落地。

  这里,我先就涉及改革的几个重点问题作个说明。第一,设立科创板主要目的是:增强资本市场的包容性,更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业,通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。第二,设立科创板是深化资本市场改革的具体举措。这次改革不仅是新设一个板块,更重要的是,坚持市场化法治化的方向,在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新,建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度,发挥科创板改革试验田的作用,形成可复制可推广的经验。第三,设立科创板将坚持“严标准、稳起步”的原则,细化相关制度安排,完善风险应对预案,加强投资者教育,注重各市场之间的平衡,确保设立科创板并试点注册制改革平稳启动实施。一会儿,我和同事还将就与这项改革相关的具体问题,回答大家的提问。

  在发布会以前,我们也收集了各位记者朋友关心、关注的一些问题,尤其是如何进一步推进资本市场改革开放的问题。各位记者提出了非常多的问题,我先就大家关注的问题和证监会的一些考虑,特别是新班子组建以后如何按照中央经济工作会议提出的各方面要求更好地贯彻落实,如何更好地回应市场的关切,下面我想利用这个机会给大家作以下方面的介绍。

  中央经济工作会议指出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。习近平总书记在2月22号中央政治局集体学习的重要讲话中,从深化金融供给侧结构性改革高度对资本市场的改革发展作出了进一步的部署。这是中央对资本市场的殷切希望,是一份沉甸甸的责任要求,也是我们进一步发展资本市场的总纲领。对于如何贯彻落实中央的要求,如何进一步回应股民的关切,推进资本市场持续健康发展,我们考虑要坚持“四个必须”“一个合力”。

  第一,必须敬畏市场,尊重规律、遵循规律,毫不动摇地推进资本市场健康发展。资本市场是现代金融体系的基础,是实体经济的“晴雨表”,不仅关系工商百业、千家万户,同时也影响国家金融实力乃至参与国际金融治理的能力。资本市场既是一个融资市场,这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现,因此提高上市公司质量是重中之重;资本市场也是一个投资市场,必须充分发挥市场价值发现功能,才能够吸引各类投资主体平等参与其中。资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统,其运行自有规律。我们发展资本市场的核心就是要立足我国实际,不断深化对金融本质、初心和规律的再认识,做到尊重规律、敬畏规律、遵循规律,坚持按市场规律办事。要充分发挥资本市场配置资源、资产定价和缓释风险的重要作用,为促进经济社会发展和满足人民群众需要提供更高质量、更高效率的金融服务,促进形成金融和实体经济的良性循环。要通过大力拓展各类股权融资渠道,促进债券市场协调发展,积极发展期货市场,推进融资结构完善,努力建设规范、公平、高效、透明的多层次资本市场体系。

  第二,必须敬畏法治,坚持依法治市、依法监管,切实保护投资者的合法权益。加强监管,保护投资者合法权益,是证监会的天职。我们将坚持增量和存量并重,把好市场入口和市场出口两道关,加强全程监管,实现市场化优胜劣汰。充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,进一步盘活存量、提质增效。我们将切实履行监管职责,坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。推进《证券法》等法律法规的修订,大幅提升资本市场违法违规成本。通过持续监管和精准监管,促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话,不做违法违规之事,以净化市场生态。我们要持续加大各类中介机构监管,促其履行好应尽的职责。我们将加强投资者教育,推动将投资者教育全面纳入国民教育体系,进一步推动完善证券期货投资者赔偿救济机制,积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。

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