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2019山东公务员考试时政热点:制造业是科技创新的主战场

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作者:山东省宏观经济研究院副研究员、山东省高层次人才促进会科技副职专委会会长孙明霞

制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。实现制造业由大到强转变,提升制造业的整体实力和国际竞争力,有赖于“关键共性技术”的突破发展。

关键共性技术,是关系到国家产业安全的战略性平台技术,是工业和通信业发展的基础,对于我们牢牢把握产业发展主动权,具有重要意义

2010年,我国超过美国,成为世界第一大制造国。2017年,我国制造业占全球制造业的28.57%,美国占17.89%,日本占8.16%,德国占6.05%。

但同时,我国制造业“大而不强”问题突出。以电子通讯、新能源、装备制造、医药等战略性新兴产业为例,其发展所急需的关键共性技术和科技通用装置,进口率极高,约70%以上依赖引进技术和设备进行转型升级。这些具有战略意义的制造业领域,一旦被发达国家实施技术封锁,就会面临严峻的“卡脖子”困境。

目前,我国正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式相叠加的历史交汇期,处于制造业和综合国力由大到强的战略性转折点,必须努力实现关键核心技术自主可控,真正握有自己的“大国重器”,把产业发展主动权牢牢掌握在自己手里。

十九大报告指出,加快建设创新型国家,要突出“关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术”创新。其中,“关键共性技术”排在第一位,同时也是对制造业创新升级最重要的一类技术。

关键共性技术,是指能够在多个行业或领域广泛应用,并对整个产业或多个产业产生巨大影响和瓶颈制约的技术。关键共性技术,是关系到国家产业安全的战略性平台技术,是工业和通信业发展的基础,也是我国培育发展战略性新兴产业、促进产业优化升级、构建现代化产业体系、增强自主创新能力和核心竞争力的关键环节。

关键共性技术具有以下主要特征

重要性。这些技术对实现国家战略目标、推动经济持续增长、提高一国综合国力和国际竞争力,具有决定性作用。先导性。具有显性和导向作用,能带动其他技术的发展。通用性。技术应用领域广,实用性强,能促进多种行业和技术的发展。基础性。主要是基础性技术,对其他技术具有基础和支撑作用。先进性。属于能使国家在竞争中处于领先位置的技术,一般都具有创新性、前瞻性。

关键共性技术具有基础性、关联性、系统性、开放性特征,一个“点”的突破,可以带动整个产业甚至多个产业的技术跃升

从全球经济和科技发展趋势看,不同国家的竞争,已不再仅仅是企业与企业之间的竞争,也不再仅仅是几项高新技术的竞争,而已经转变为战略性的垂直竞争关系,即基于完整产业链的产业整体竞争能力。发达国家在各自产业转型升级的关键阶段,都建立了产业共性技术研究机构,研究领域集中在高新技术产业,包括电子信息技术、新能源与节能技术、生物与医药技术、新材料技术等。

关键共性技术具有基础性、关联性、系统性、开放性等特点,对推动产业整体技术进步、提升区域自主创新能力,具有决定性作用。与此同时,关键共性技术具有投入大、周期长、外部效应明显等“准公共产品”性质。企业面对关键共性技术研发的巨大投入和风险,自身组织研发的动力和能力都明显不足。目前,各国通行做法是,通过开展技术预见(技术路线图),制定发布一系列国家创新战略,明确提出国家重点发展的产业领域,引导全社会力量聚焦这些产业重大关键共性技术的突破,以此推动产业升级、经济发展,同时保障国家经济安全。

美国早在20世纪六七十年代,就投资建立了数以百计的工业合作研究中心、工程研究中心和科学技术中心,启动了一系列技术合作研究与开发计划。最为知名的半导体制造技术联合体(SEMAT-ECH),就是在美国政府和半导体工业企业通力合作下,按公司形式运作的官产结合的技术研究联合体,其对促进美国成为集成电路第一大国功不可没。

日本也由政府牵头,将多个具有竞争关系的民间企业和国立科研院所,结合在一起组建了“研究组合(ResearchConsortium)”,即技术创新联盟,共同进行关键共性技术的研发。上世纪80年代,日本又提出“技术立国”战略,全面推动重要产业关键共性技术研发,使日本在电子信息、先进制造等领域,迅速赶超欧美。日本通产省在1976年组织富士通、日立、三菱、NEC、东芝等5家最大的半导体制造商,联合官办的日本工业技术研究院电子综合研究所和计算机综合研究所,共同开展“超大规模集成电路”(VLSI)计划,在内存芯片技术方面进行联合攻关,在1976年~1979年4年时间内,VLSI经费高达700亿日元,其中政府出资近300亿日元。经过各参与方协同创新,日本在超大规模集成电路技术方面,取得丰硕成果,大约有1000项发明获得专利。VLSI计划使日本半导体产业实现了跳跃式进步,并在1985年首次超过美国,成为世界头号半导体出口国。

韩国在1982年颁布“半导体工业育成计划”之后,开始实施“特定的研究发展事业”,并为此建立了国家研究所联合相关企业的共同研究发展体制。1984年之后,研究体制逐步转向以企业为主导,投资规模逐年扩大。1986年,在政府支持下,韩国电子通讯研究所、三星电子、金星(LG)半导体、现代电子产业、汉城大学等五家机构,开始对DRAM(动态随机存取存储器)进行共同研发,成功研发出1MDRAM,将与先进国家的技术差距缩短到6个月,为后来韩国半导体产业发展奠定了基础。此后,韩国又相继研发出4MDRAM(1988)、16MDRAM(1990)、64MDRAM(1992)、256MDRAM(1994),1GDRAM(1996),使这一技术迅速赶上并超过先进国家,电子工业也因此得到更快发展。1986年,韩国256KDRAM的产量和出口量,居世界第二位;1990年6月,三星电子推出16MDRAM,与日本旗鼓相当;1992年,三星率先推出性能良好的64MDRAM样品;1997年第二季度,三星开始成批推出64MDRAM,一举占据世界市场65%份额。

除此之外,欧盟的框架计划和尤里卡计划,德国的弗劳恩霍夫应用研究促进协会,英国的能源技术研究院等,都对相关产业关键共性技术的研发,起到了重要推动作用。

关键共性技术的“准公共产品”性质,决定了政府应在关键共性技术的研发及平台建设方面,发挥重要作用

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