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环球论坛┃面对全面施压,应以总体国家安全观运筹中美战略博弈

环球论坛┃面对全面施压,应以总体国家安全观运筹中美战略博弈

  ▲11月6日,美国总统特朗普在华盛顿白宫发表讲话。□新华社发

  【内容提要】

  当前中美战略博弈更趋激烈复杂,美国对华全面施压挑战中国的国家安全,应贯彻十九届四中全会精神,充分运用总体国家安全观,大力强化国家安全体系与能力,“以总对全”、增强主动,更加有效地应对中美战略博弈。

  以总体国家安全观运筹中美战略博弈
□ 中国现代国际关系研究院世界政治所执行所长、研究员、博导 陈向阳

  当前中美战略博弈更趋激烈复杂,美国对华全面施压挑战中国的国家安全,应贯彻十九届四中全会精神,充分运用总体国家安全观,大力强化国家安全体系与能力,“以总对全”、增强主动,更加有效地应对中美战略博弈。


  美国全面施压对我国国家安全构成全局性挑战

  近年来,美国国家安全战略回归大国竞争主题,强调“美国优先”,并将中国视为其主要战略竞争对手,对外着力打压中国且无所不用其极,凸显“老大”对“老二”的极力防范与压制。美国对华施压多管齐下、不择手段,正呈现出全方位与全政府之势。加之,美国作为“一超”能量巨大,是影响中国外部环境的最大因素,其全面施压已对中国国家安全构成了全领域挑战。

  其一,美国大幅调整国家安全战略,试图将对外主要精力用于压制中国,致使中美关系交恶。美国还为此而拉帮结派、挑拨离间,令中国的外部战略压力显著增大,中国的战略安全备受影响。

  其二,美国对华一再发动贸易战、关税战,酝酿中美经济“脱钩”,危及中国出口产业与对外投资,在一定程度上加大了中国经济的下行压力,中国的经济安全备受挑战。

  其三,美国为维持其高科技霸权,对华实施科技战,在全球围剿华为等中国高科技企业,欲封杀中国5G等高科技,推动中美科技“脱钩”,企图利用高科技对华“卡脖子”,中国的科技安全备受掣肘。

  其四,美国不惜对华发动舆论战,极力抹黑中国的政治制度,妄图挑拨中国共产党与中国人民的紧密联系,干涉中国的香港事务,诬蔑中国的新疆政策,利用网络与非政府组织图谋所谓“颜色革命”,中国的政治安全遭遇挑战。

  其五,美国利用台湾问题,大肆扶持“台独”势力,企图干扰迟滞中国的统一进程,搞“以台制华”,挑战中国的主权统一与领土完整。

  其六,美国大玩“地缘政治游戏”,实施“印太战略”,极力利用中国与某些邻国的领土与海洋争端,一再搅局南海,在中国周边煽风点火,企图“以邻制华”、围堵中国,影响中国的周边安全。

  此外,美国还一再抹黑中国的“一带一路”倡议,干扰中国经济“走出去”和对外人文交流,并以中国为假想敌强化军事部署、提升军事装备,致使中国的海外利益安全与军事国防安全均受影响。


  全面准确看待当前中美战略博弈力量对比

  其一,总体而言,当前中美博弈仍处于“美强中弱、美攻中防”,但特朗普政府唯我独尊的“美国优先”及其四面出击,导致美国当局现正处于内外两条战线并存、内外矛盾叠加与“战火”延烧的窘境,美国对外精力分散、战线过长,其对于亚太包括针对中国的精力仍相对有限。而中国的对外战略精力则相对集中,能够全力以赴反制美国干扰、维护自身主权与安全、塑造周边和平稳定。因此,当前中美战略博弈,美国虽然在整体实力上仍占上风,但却始终难以聚焦,其只能以部分精力和资源应对“印太”以及中国,而中国则可集中精力,我们能用在周边的精力及资源并不少,甚至有相对优势。对此,我们应心中有数,对中美战略博弈应有战略自信。

  其二,美国行政当局受制于内外矛盾与众多对手,中国则是在党中央强有力统筹指挥下一致对外,我们的决策与执行体制在战略博弈中效率更高、有比较优势。而不久前闭幕的中共十九届四中全会还将进一步强化我们的治理体系与治理能力。对此,我们应有制度自信。

  其三,在道义上,美国鼓吹的“美国优先”与中国提出的推动构建“人类命运共同体”,彼此可谓天壤之别。美国固执单边主义与保护主义,中国维护多边主义与自由贸易,美国因此失道寡助、盟友离心离德,中国则得道多助、“朋友圈”不断扩大。对此,我们应有道路自信。

  其四,中美战略博弈堪称中国在新时代面临的对外“持久战”,中国当前大致正处于从战略防御向战略相持转换的过渡期,未来将争取攻防兼备、攻守平衡。对此“新持久战”,我们应有“时间自信”。

  践行总体国家安全观 主动运筹对美战略博弈

  其一,美国对华全面施压乃至打压,对中国的国家安全构成了全方位挑战,对于这一全局性的外部挑战,我们必须也只能运用“总体国家安全观”的战略思维,健全由若干领域构成的国家安全体系,针对其中的重点领域优化强化对美博弈。应注重对内统筹协调、不断增强合力,对外利用矛盾、善于借力打力,从而精准反制,保持对美战略博弈的主动权。

  其二,十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出要“完善国家安全体系”。强调坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一;强调以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,健全“国家安全体系”,增强“国家安全能力”。其中,以“科技安全”为保障,是对总体国家安全观内涵的新发展,也是顺应当前大国科技竞争明显加剧新形势的需要;强调加强国家安全“人民防线”建设,增强全民国家安全意识,建立健全国家安全“风险研判、防控协同、防范化解”机制;强调提高防范抵御国家安全风险能力,高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

  其三,坚决维护国家主权,有力抵制美国干涉。针对日前美方执意将所谓“香港人权与民主法案”签署成法、严重干涉中国内政的错误行径,中国政府决定暂停审批美军舰机赴港休整的申请,同时对“美国国家民主基金会”“人权观察”“自由之家”等在香港“修例风波”中表现恶劣的非政府组织实施制裁。针对美国国会众议院通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”、恶意攻击中国政府治疆政策的错误做法,中方也予以强烈反对和坚决抵制。

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